台湾之夏禹 陈诚与石门水库 夏汉容
前 言
2008海峡两岸大禹文化研讨会，订于四月二十一日在浙江绍兴市举办，主办单位特邀请在台湾的大禹后裔与海峡两岸专家、学者共同参加，身为大禹后裔被邀参加甚觉荣幸，甚希参加此一盛会，与各位专家学者请益禹王的治水精神，以作为台湾河川整治的借镜。
台湾由于地理位置、气候、地形、地质、河川等特殊的自然环境，极易造成水土灾害，故水利建设为政府重要施政项目，本文主要重点在介绍浙江籍陈诚先生兴建石门水库的历史与功能。
石门水库兴建历史
石门水库位于台湾大汉溪中游，地处桃园县大溪镇与龙潭乡、复兴乡、新竹县关西镇之间，由于溪口处有双对峙状若石门，因而得名。
其兴建缘由，主要是因为大汉溪上游陡峻，无法涵蓄水源，延及下游各地区常遭水旱之苦；政府为解决民困、发展农业、兴修水利，自1956年7月展开兴建石门水库工作，并于1964年6月完工，历时八载，参加员工七千余人，建设经费约达新台币三十二亿元，水库总长度为16.5公里，满水位面积八平方公里，有效蓄水量约二亿四千万立方公尺，为一多目标水利工程，具有灌溉、发电、给水、防洪、观光等效益。主要工程可分为大坝、溢洪道、排洪隧道、电厂、后池及后池堰、石门大圳及桃园大圳进水口等结构物，自完工营运以来，对北部地区农业生产之改良，工业之发展，人民生活水平提高，以及防止水旱灾害等方面均有重大贡献。
1964年6月，石门水库全部竣工，石门水库建设委员会故主任委员蒋梦麟先生曾亲撰碑文，缕述创始的经过。他说，台湾省大嵙溪之上游，层峦环抱，溪流蜿蜓其间，过石门始得平地，经桃园、台北两县，而入于淡水河。惟以上游陡峻，贮泄无功，遇暴雨至，则急湍挟泥沙俱下，日久河床淤塞，致沿岸各地区，时为旱潦所苦，地方父老，咸以为忧，而有识之士，为谋防洪及灌溉，早有于石门建筑水库之议。惟因工程过巨，非地方财力所能负荷，遂寝其事。
1949年，辞修先生奉命为台湾省政府主席，当地人士，环请主持其事，情辞恳挚，议既定，适以辞修先生任行政院长，不时前往视察，当时政府既以谋公平合理之「耕者有其田」为其推行社会政策之基础，同时即图发展农工业，使分配与生产均衡并行，辞修先生乃以农业培养工业，工业发展农业为号召，且鉴于农产品之增加，在利用科学技术，而发展农业，最重要者为水利，故于1954年饬由经济部，台湾省建设厅，水利局及电力公司，并邀请中国农村复兴联合委员会各派代表，组成石门水库设计委员会，并由农复会补助初步经费，开始从事地质、水文、农业经济之调查，并工程成本之估计。翌年提出石门水库工程定案计划报告，呈奉 总统核准。同年七月，成立石门水库建设筹备委员会，辞修先生以副总统兼主任委员。于是一面洽请美援，筹划新台币部份经费，一面兴建各项附属工程，如施工房屋、道路等。地方人士，以多年夙愿获偿，欣喜相庆，于政府勘察之际，率先除道以迎，其急公好义者，相率以廉值，捐助其私有土地为办公及施工房舍之用。
石门水库全部工程，包括以下九个主要部份：水库、大坝、溢洪道、发电厂、后池及后池堰、石门大圳、桃园大圳新进水口、公共水场、移民设施。
石门水库整个工程的完成，也就自原订的1960年延缓至1964年，不过严格说来，石门水库主要工程的大规模进行，是在1959年秋天，当在国外采购的主要施工设备机具到达工地之后，才全面开始的，故在短短的四年半实际施工时间中，能够完成这样巨大的工程，是难能可贵的。
政府所以排除万难，兴建石门水库，乃是由于这一伟大的工程，实际上具有灌溉、发电、防洪、公共给水，与开辟游览区以发展观光事业等多种效能。这也就是石门水库的五大开发目标。现在分别说明如下：
(一)灌概
石门水库的目标，就是要供给和调节水源，来改善不利的灌溉情况。当低水流量加大以后，并可增加灌溉面积，将旱作耕种土地七千多公顷改良为最佳水稻田。
(二)发电
石门水库的另一目标是发电。它要配合台湾电力公司的电源开发计划，增加电力的供应，以促进工业的发展与适应社会的需要。
(三)防洪
石门水库还有一个重要的目标，是防洪。要了解石门水库何以会具有防洪的功能，首先必须认识水库计划区域地形。水库计划是以台湾北部适宜于农业和工业发展的台北盆地与桃园台地两大区域，作为它的服务对象。这两个区域，是以台北县属的莺歌镇为划分的枢纽。台北盆地位于莺歌镇以东，桃园台地则在莺歌镇以西。石门水库对高亢苦旱的桃园台地，主要的贡献是灌溉，已如上述，对台北盆地的主要贡献则是防洪。
(四)公共给水
石门水库另一个目标，是要为台湾北部桃园、新竹、台北三县所属的二十二个乡镇，供应家庭与工业用水。
原来在石门水库的计划区域内，除了桃园镇有一个小规模的自来水厂外，所有各乡镇居民的饮食用水，完全仰赖掘井来维持。其它用途的水，则多依靠小沟渠与贮池来供应。每当天旱时期，井中水位降低，汲取困难，沟渠和水池也都干涸断水，于是不但田园龟裂，生产收成无望，甚至连人民日常生活必需的饮水也成问题。此一地区过去缺少公共给水设施，实因地下水源缺乏，无法在经济有效情形下，有系统地建设给水系统，石门水库之建设，可充分供应水源，开发公共给水之设施。
(五)开辟观光区
石门水库还有一个附带目标，就是开辟游览区，以促进新兴的观光事业的发展。石门峡谷原来就是风景绝佳的地方，层峦耸翠，水木清华；配合水库的建设，加以布置，便可成为台湾最理想的游览区与观光都市。因为大坝完成后，会形成两个人造湖：上游可溯大嵙崁溪至角板山，长达十六公里半，两岸豁谷回环，林壑幽深；而水库下游的后池长一公里八，湖水清澈，波光鉴人，不但可以泛舟悠游，并且是一个最佳的淡水游泳场，可以容纳近万人游憩。 政府兴建石门水库，其目的除防洪以外，主要的作用在灌溉与发电。灌溉的区域包括桃园、新竹和台北三县，每年增产稻谷，可达七万四千公吨，以时值计算，值一亿七千余万元。至于七、八万瓦电力对于北部各县市农工业的贡献，更是显而易见的事实。因此，对石门水库的功用，再也不会有人持怀疑的态度了。（待續） | 
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